Organización

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El 23 de Junio de 1993 el Parlamento Vasco respaldaba mayoritariamente el Plan Estratégico Osasuna Zainduz. El plan contenía una reflexión profunda respecto a los modelos contemporáneos de política sanitaria y concluía con el convencimiento de que era necesario cambiar los modelos de gestión existentes. La sanidad pública vasca se encontraba en un escenario de costes creciente debido, en opinión de las administraciones públicas, a que el envejecimiento de la población, la incorporación de nuevas tecnologías de alta sofisticación y el cambio cultural que experimenta la ciudadanía sobre la percepción de las prestaciones sanitarias y condiciones de calidad exigibles al amparo de sus derechos, provocan un inevitable aumento de la demanda.

Como fruto del debate en torno a la política sanitaria, el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco presenta al Parlamento Autónomo, el 26 de Junio de 1997, la Ley de Ordenación Sanitaria. En su exposición de motivos se define como un instrumento fundamental para articular el compromiso de los poderes públicos con la ciudadanía, respecto al desarrollo y aplicación del derecho a la protección y el cuidado de la salud.

La Ley de Ordenación sanitaria persigue un modelo capaz de satisfacer las necesidades sanitarias bajo las premisas de universalidad, equidad y calidad, unidas a su imprescindible eficacia y eficiencia, así como a la racionalización de las prestaciones a que conduce la administración de los recursos disponibles. Partiendo de la organización unificada de todos los recursos sanitarios públicos de la Comunidad Autónoma, establece como marco de desarrollo el Sistema Sanitario de Euskadi, encuadrado dentro del Sistema Sanitario Nacional, y se dota del Plan de Salud de Euskadi para fijar los objetivos básicos de salud a perseguir por todas las instituciones públicas vascas.

Un elemento básico en la consecución de objetivos es la provisión de servicios sanitarios a los ciudadanos. La Ley de Ordenación Sanitaria asegura que la provisión de servicios sanitarios es la actividad de carácter instrumental que ofrece a las personas un recurso organizado y homologado con el objeto de proporcionarles prestaciones sanitarias dirigidas a la promoción, preservación y restablecimiento de su estado de salud.

Esta tarea queda encomendada a las organizaciones de servicios sanitarios de Osakidetza/Servicio Vasco de Salud, entre las cuales se encuentra el Hospital de Cruces. El nuevo modelo funcional y de gestión desarrollado se concreta con la creación mediante Decreto 255/1997, de 11 de Noviembre, de los Estatutos Sociales de Osakidetza/S.V.S., que transforma el anterior organismo autónomo en un Ente Público de Derecho Privado con vigencia desde el 1 de Enero de 1998. En resumen, el cambio ofrece a las organizaciones de servicios sanitarios una actuación bajo el principio de autonomía económico-financiera y de gestión, estableciendo a través del Contrato Programa un instrumento jurídico que comunica directamente éstas con el Departamento de Sanidad, y en los que se abordan los objetivos de actividad y financiación con cargo a los créditos presupuestarios públicos. El Hospital de Cruces es, debido a su naturaleza, una organización de servicios sanitarios dotada para prestar actividad asistencial altamente especializada.

La estructura funcional y jerárquica del centro viene definida por la Ley de Ordenación Sanitaria y el Decreto 194/1996 de 23 de Julio sobre Estructura Organizativa de los recursos adscritos a Osakidetza/Servicio Vasco de Salud para la Atención Especializada. Al frente del centro se encuentra el Director-Gerente, que cuenta con un Equipo Directivo de apoyo. Para el desarrollo de funciones de propuesta y asesoramiento, así como de participación, existe un Consejo de Dirección, integrado por el Director-Gerente, Equipo Directivo, Jefaturas de Unidad a determinar y representantes del Consejo Técnico, órgano de participación y asesoramiento de los profesionales en la gestión del Hospital.

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